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央视社会与法频道聚焦地方立法在贵阳的探索与实践

发布时间:2021-11-18 人气:

本文摘要:10月14日央视社会与法频道《一线》栏目用8分多钟点赞了贵阳近年来在地方立法尤其是设立大数据系列地方性法例等成就▼▲贵阳部门节选片段二十年前,一部名叫《立法法》的执法经九届全国人大三次集会审议通过,并于当年的7月1日正式实行。立法法被学者称为“管法的法”。 五年前,立法法履历了大修,其中一项重要的修改内容就是下放地方立法权至所有设区的市。《立法法》划定了立法权限,厘清了中央、省、设区的市立法权的界线,明确了地方立法的规模。

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10月14日央视社会与法频道《一线》栏目用8分多钟点赞了贵阳近年来在地方立法尤其是设立大数据系列地方性法例等成就▼▲贵阳部门节选片段二十年前,一部名叫《立法法》的执法经九届全国人大三次集会审议通过,并于当年的7月1日正式实行。立法法被学者称为“管法的法”。

五年前,立法法履历了大修,其中一项重要的修改内容就是下放地方立法权至所有设区的市。《立法法》划定了立法权限,厘清了中央、省、设区的市立法权的界线,明确了地方立法的规模。而地方立法权规模的划定,也为地方在经济社会生长中的立法需求提供了依据和指引。

地方立法权下放五年来,各地都做了努力而有益的探索,一大批高质量的地方性法例相继出台实施。这天上午,贵州某传媒公司司理高鹏正在贵阳市政务服务大厅举行新公司的注册。通过贵阳市一网通办系统,高鹏24小时之内就可以拿到营业执照。

贵州某传媒有限公司司理 高鹏:全程电子化以后,我们可以用手机在电脑上上传图片、输入信息等一次性就办完了,对我们来说就是一站式。省时省力,原来7个事情日可以办完的事现在一天就可以解决,这是来政务服务大厅服务的市民感受到最大的变化。“一网通办”将“群众跑腿”转变为“数据跑路”,最大水平提升群众对政务服务的体验感、获得感和认同感。

贵州省贵阳市人民政府政务服务中心事情人员 范君:服务人员可以通过系统对接到信用平台查询申请人的信用数据,辅助事情人员对申请人提友爱况举行充实相识,提供后台审批相关数据支持。同时,事情人员可以通过系统查询到身份证、驾驶证、营业执照等证照数据,并可以直接应用,制止了群众多次、重复的提交相关质料。

一网通办让群众服务越发高效的同时,也让服务大厅事情人员的事情越发便捷。政府数据共享买通了各个信息系统平台,打破了各单元的系统阻隔,实现了用户互认,统一入口,一个站点就可以管理差别类型的事项。而之所以能够实现这样的转变离不开贵阳在大数据方面的立法实践。2017年4月11日,《贵阳市政府数据共享开放条例》出台。

贵州省贵阳市人大常委会法工委主任 陈寿宇:条例划定了开放是常态,不开放是破例和政府数据“三优先”的规范,最大限度消除政府数据“壁垒”和“烟囱”,让社会最大限度的能够获取政府数据资源。条例又划定了公民法人和其他组织可以充实应用政府数据举行产物和服务的创新开发和应用。贵州省贵阳市大数据生长治理局党委书记 吴宏春:条例的颁布是对贵阳市数据应用、数据价值释放的一个很是有利的探索,也是我们贵阳建设以数据为焦点驱动的大数据工业和现代化社会治理体系的一个新型的一个基础。

斑马信用是贵州某大数据有限公司开发的一款APP,于2019年9月上线。这款APP向用户提供贵阳市斑马信用评价评级及权益服务,交管局、交通委等政府交通业务管理、以及停车、驾驶人培训、保险、汽车后市场等出行服务三大便民功效。斑马信用APP运用大数据理念和技术,为政府治理提供共建共治共享的大数据平台。贵州某大数据有限公司副总司理 沈志勇:群众可以少跑路,少排队。

我们在交管局的授权下,我们提供一系列的便民服务,如电子驾照、电子行驶证、电动车上牌、应急出行以及预约通行等服务。斑马信用还通过驾驶人的交通守法,宁静行驶,信用履约,文明运动基础信息等五个维度为驾驶人建设了交通信任评价模型,为每名驾驶人盘算交通信用分,而差别的信用分品级可以享受差别的信用权益和服务。

车主 徐捷:对于车主来说能淘汰油费,加油可以打折是很是划算的,所以我们也是很是关注,内里另有车辆美容、洗车服务等。2015年8月,国务院出台了《促进大数据生长行动纲要》,提出要加速政府数据共享开放,推动资源整合,提升治理能力。

2016年2月,国家发改委等三部委同意贵州省建设首个国家大数据综合试验区。贵阳作为这一综合试验区的焦点区、聚集区,负担着先行先试的重任。

实践的生长要求贵阳在数据共享开放、制度创新、宁静防控等方面开展立法事情,缔造有利于大数据生长和事情创新的制度规则体系。但此方面立法在全国并无先例可循,面临着不小的难度。

贵州省贵阳市人大常委会法工委主任 陈寿宇:一是大数据立法是否属于贵阳市的立法权限;二是大数据和大数据立法自己是一件新生事物,这是摆在我们立法机关和立法事情者眼前的一道技术性障碍;三是大数据是一种无形资源、市场要素、名贵的资产,如何在立法上找准立法的切入点、联合点,也是实实在在摆在我们眼前的一道难题。面临这些难题,贵阳市人大及其常委会坚持党委向导、人大主导、政府依托,各方到场的事情格式,通过调研,制定了贵阳大数据地方性法例和政府规章五年推进计划,确定了立法原则、重点和项目内容。督促政府及其有关部门做好起草事情,要求各相关专门委员会提前介入,保证立法质量。同时,努力争取上级人大的支持,通过贵州省人大常委会两次向全国人大常委会法工委请示立法权限等诸多问题。

通过召开论证会,广泛向各方问计问策。贵州省贵阳市人大常委会法工委主任 陈寿宇:一是问计专家,进一步理清我们对大数据立法须要性、可行性和可操作性的各方面的问题;二是问计于民,广泛征求意见,最大限度的提高我们地方性法例立法的民主性、公然性和透明度;三是不因事急而逾矩。严格根据立法法式,立法权限和立法例范的要求开展事情,保证地方性法例的审议质量。

贵阳市人大常委会历时三年,以政府数据共享开放为突破口,率先在全国设区的市一级层面制定了三部大数据地方性法例。除了2017年4月11日出台的《贵阳市政府数据共享开放条例》外,2018年8月16日、2018年10月9日,《贵阳市大数据宁静治理条例》《贵阳市康健医疗大数据应用生长条例》相继出台。

贵州省贵阳市人大常委会法工委主任 陈寿宇:《贵阳市政府数据共享开放条例》是基础,它可以对其他的大数据生长起到一个示范性、引领性和撬动性的作用。《贵阳市大数据宁静治理条例》是保障,它为大数据的民用、商用、政用和工业生长提供了条件,只有这样才气做到大数据的生长和应用,行稳致远。《贵阳市康健医疗大数据应用生长条例》主要是基于贵阳市大数据应用方面比力成熟和关系民生的重要方面来确定的,具有典型和辐射的作用。

泉源丨央视社会与法频道。


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